Εισαγωγή – Το πολιτικό και κοινωνικό περιβάλλον
Η επόμενη διετία διαμορφώνεται μέσα σε ένα περιβάλλον αυξημένων οικονομικών, κοινωνικών και πολιτικών πιέσεων για τους εργαζόμενους. Οι συνέπειες των μνημονιακών πολιτικών εξακολουθούν να καθορίζουν την οικονομική και κοινωνική πραγματικότητα, με βασικά χαρακτηριστικά τους χαμηλούς μισθούς, την ακρίβεια, την υποχώρηση των εργασιακών δικαιωμάτων, την αποδυνάμωση των δημόσιων υπηρεσιών και την ενίσχυση των ιδιωτικοποιήσεων.
Παράλληλα, η όξυνση των διεθνών ανταγωνισμών και οι πολεμικές συγκρούσεις οδηγούν σε αύξηση των στρατιωτικών δαπανών, σε βάρος των κοινωνικών αναγκών. Οι εργαζόμενοι καλούνται να επωμιστούν τόσο το κόστος της λιτότητας όσο και το κόστος της πολεμικής προετοιμασίας, ενώ η δημόσια υγεία, η παιδεία, η κοινωνική ασφάλιση και η προστασία του περιβάλλοντος υποβαθμίζονται.
Στον δημόσιο τομέα εντείνονται οι προσπάθειες περιορισμού των εργασιακών δικαιωμάτων, ενίσχυσης της πειθάρχησης των υπαλλήλων και αλλαγής του χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης. Η αξιολόγηση, οι νέες πειθαρχικές διατάξεις, η αμφισβήτηση της μονιμότητας, η υποστελέχωση και η εκχώρηση δημόσιων λειτουργιών σε ιδιώτες αποτελούν πλευρές αυτής της πολιτικής.
Οι εξελίξεις αυτές αφορούν άμεσα και τους εργαζόμενους στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, ιδιαίτερα σε σχέση με το μέλλον των υπηρεσιών μας, τη μεταφορά αρμοδιοτήτων, τη λειτουργία του Ελεγκτή Νομιμότητας και τις σχεδιαζόμενες αλλαγές στη διοικητική δομή.
Σε αυτές τις συνθήκες, ο Σύλλογός μας χρειάζεται να αποκτήσει πιο ενεργό και παρεμβατικό ρόλο. Να βρίσκεται σταθερά δίπλα στους συναδέλφους, να υπερασπίζεται τα δικαιώματά τους, να αναδεικνύει τα προβλήματα των υπηρεσιών και να οργανώνει συλλογικά τις διεκδικήσεις μας.
Α. Μισθολογικές και εργασιακές διεκδικήσεις
Βασική προτεραιότητα αποτελεί η ουσιαστική βελτίωση των αποδοχών μας και η αποκατάσταση των μισθολογικών απωλειών των προηγούμενων χρόνων. Οι μισθοί πρέπει να εξασφαλίζουν αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης και να ανταποκρίνονται στο πραγματικό κόστος ζωής.
Διεκδικούμε:
- Ουσιαστικές αυξήσεις στους μισθούς, που να καλύπτουν τις απώλειες από τον πληθωρισμό και την ακρίβεια, καθώς και αντίστοιχη αύξηση του αφορολόγητου ορίου.
- Επαναφορά του 13ου και 14ου μισθού.
- Προσμέτρηση της διετίας 2016–2017 στη μισθολογική εξέλιξη.
- Πλήρη αναγνώριση της προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα για τη μισθολογική εξέλιξη.
5. Ο χρόνος της υποχρεωτικής στρατιωτικής θητείας να προσμετράται πλήρως και αυτόματα ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για μισθολογική εξέλιξη (κλιμάκια/προσαυξήσεις) και αρχαιότητα.
6. Ο χρόνος της υποχρεωτικής στρατιωτικής θητείας να λογίζεται αυτοδίκαια ως εξομοιούμενη περίοδος ασφάλισης, χωρίς καμία οικονομική επιβάρυνση (το κράτος καλύπτει τις προβλεπόμενες βασικές ασφαλιστικές αποδοχές).
- Κατάργηση της ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης για την καταπολέμηση της ανεργίας.
- Ίση μισθολογική εξέλιξη για όλους τους εργαζόμενους, χωρίς διακρίσεις μεταξύ κατηγοριών εκπαίδευσης, με χορήγηση μισθολογικού κλιμακίου στους υπαλλήλους ΥΕ και ΔΕ ανά διετία.
Παράλληλα, διεκδικούμε αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας και ζωής:
- Κατοχύρωση του 8ώρου, του 40ώρου και του πενθημέρου, κατάργηση των ελαστικών μορφών απασχόλησης και της απλήρωτης υπερωριακής εργασίας.
- Προστασία της Κυριακάτικης αργίας.
- Υπεράσπιση της μονιμότητας των δημοσίων υπαλλήλων και αντίθεση σε κάθε προσπάθεια κατάργησής της.
- Ελεύθερη συνδικαλιστική δράση και προστασία του δικαιώματος στην απεργία.
- Κατάργηση των νέων αυστηρών πειθαρχικών διατάξεων και αντίσταση στην αξιολόγηση, όταν αυτή χρησιμοποιείται ως μηχανισμός πειθάρχησης και κατηγοριοποίησης των εργαζομένων.
- Προστασία των συναδέλφων από αυθαίρετες μετακινήσεις, υπηρεσιακές πιέσεις, διώξεις και άνιση μεταχείριση.
Ειδικότερα για την αξιολόγηση και το πειθαρχικά:
- Κατάργηση του Ν. 5225/2025 και ειδικότερα του άρθρου 61, που προβλέπει πειθαρχικές κυρώσεις για τη μη συμμετοχή στις διαδικασίες αξιολόγησης και στοχοθεσίας.
- Κατάργηση του συστήματος αξιολόγησης του Ν. 4940/2022 ως μηχανισμού υπηρεσιακής πίεσης, με πλήρη διασφάλιση της συνδικαλιστικής ελευθερίας.
- Πλήρη αποσύνδεση της βαθμολογικής εξέλιξης από την υποκειμενική αξιολογική κρίση και επαναφορά αντικειμενικών κριτηρίων προαγωγής.
- Πλήρη διασφάλιση της μισθολογικής εξέλιξης, χωρίς σύνδεσή της με υποκειμενικές αξιολογικές κρίσεις ή μηχανισμούς πειθάρχησης.
- Κατάργηση των ρυθμίσεων που επιτρέπουν τη βαθμολογική καθήλωση λόγω δυσμενών αξιολογικών κρίσεων, με διασφάλιση του δικαιώματος ακρόασης και αποτελεσματικής προστασίας του υπαλλήλου.
- Επαναφορά των αιρετών εκπροσώπων των εργαζομένων στα πειθαρχικά συμβούλια, με ουσιαστική συμμετοχή και διασφάλιση της αμεροληψίας.
- Κατάργηση της πειθαρχικής συνδιαλλαγής του άρθρου 122Α του Υπαλληλικού Κώδικα, όπως προστέθηκε με το άρθρο 27 του Ν. 5225/2025.
- Προστασία των δημοσίων υπαλλήλων που καταγγέλλουν παρανομίες, διαφθορά και κακοδιοίκηση.
Β. Ειδικότερα αιτήματα των εργαζομένων στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις
Πέρα από τις γενικές διεκδικήσεις των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων γενικότερα, υπάρχουν ειδικότερα μισθολογικά και θεσμικά ζητήματα που απαιτούν συστηματική διεκδίκηση από τον Σύλλογό μας και την Ομοσπονδία.
Ειδικότερα, διεκδικούμε:
1. Ελεγκτική αποζημίωση: Θεσμοθέτηση μηνιαίας ελεγκτικής αποζημίωσης ύψους 300 ευρώ για τους εργαζόμενους που ασκούν ελεγκτικά καθήκοντα στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, σύμφωνα με τη σχετική πρόταση νομοθετικής ρύθμισης που έχει κατατεθεί για τους εργαζόμενους στις Περιφέρειες.
2. Επέκταση της αποζημίωσης για εργασία κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες σε όλους τους συναδέλφους που απασχολούνται αντίστοιχα, σύμφωνα με το ν. 5275/2026.
3. Υπογραφή Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας και για τους εργαζόμενους στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις.
4. Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης για τη δυνατότητα χορήγησης παροχών σίτισης και στέγασης και στους υπαλλήλους των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων που υπηρετούν σε νησιωτικές περιοχές, σύμφωνα το νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
5. Δημιουργία δημόσιας επετηρίδας για τους υπαλλήλους της υπηρεσίας ώστε να μπορεί να παρακολουθείται από όλους η επιλογή για θέσεις ευθύνης.
Ο Σύλλογος θα επιδιώξει τον συντονισμό με την Ομοσπονδία και τις άλλες συνδικαλιστικές οργανώσεις, ώστε τα παραπάνω αιτήματα να αποτελέσουν αντικείμενο συντονισμένης και συστηματικής διεκδίκησης.
Γ. Για το μέλλον και τον χαρακτήρα των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων
Θεωρούμε ότι η δημόσια διοίκηση πρέπει να βρίσκεται κοντά στους πολίτες, να γνωρίζει τις ανάγκες κάθε περιοχής και να λογοδοτεί στις τοπικές κοινωνίες που επηρεάζονται από τη λειτουργία της.
Η πολιτική του επιτελικού κράτους ενισχύει τη συγκέντρωση της εξουσίας και απομακρύνει τη λήψη αποφάσεων από τους πολίτες, περιορίζοντας τις δυνατότητες κοινωνικού ελέγχου και παρέμβασης. Στην ίδια κατεύθυνση κινείται και η δημιουργία ολοένα περισσότερων «αυτοτελών» και «ανεξάρτητων» διοικητικών δομών, χωρίς να εξασφαλίζεται απαραίτητα μεγαλύτερη διαφάνεια και λογοδοσία.
Υπερασπιζόμαστε, επομένως, αποκεντρωμένες διοικητικές δομές με ουσιαστική παρουσία σε κάθε περιοχή και πραγματικό κοινωνικό έλεγχο.
Με βάση αυτή την αντίληψη, διεκδικούμε:
- Τη διατήρηση και ουσιαστική ενίσχυση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, με επαρκή στελέχωση, πόρους και μέσα.
- Τη διασφάλιση όλων των θέσεων εργασίας και των εργασιακών δικαιωμάτων, ανεξάρτητα από τυχόν μεταφορές ή ανακατανομές αρμοδιοτήτων.
- Την ουσιαστική συμμετοχή των εργαζομένων σε κάθε σχεδιασμό αναδιοργάνωσης της δημόσιας διοίκησης.
- Την ενίσχυση των τοπικών υπηρεσιών και των μηχανισμών ελέγχου, ώστε η διοίκηση να βρίσκεται κοντά στους πολίτες και να λογοδοτεί σε αυτούς.
- Την προστασία της ανεξαρτησίας των υπηρεσιακών κρίσεων από κυβερνητικές, πολιτικές και επιχειρηματικές παρεμβάσεις.
- Την αντίθεση στη δημιουργία συγκεντρωτικών και απομακρυσμένων από την κοινωνία διοικητικών δομών που περιορίζουν τη διαφάνεια και τη λογοδοσία.
Ιδιαίτερα, θα παρακολουθούμε και θα παρεμβαίνουμε στις εξελίξεις σχετικά με τον Ελεγκτή Νομιμότητας, τη μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων και κάθε σχεδιασμό που επηρεάζει τη λειτουργία και το μέλλον των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
Δ. Για την υπεράσπιση του δημόσιου χαρακτήρα των υπηρεσιών
Η υποβάθμιση των δημόσιων υπηρεσιών και η εκχώρηση λειτουργιών τους σε ιδιώτες επιβαρύνουν τόσο τους εργαζόμενους όσο και το κοινωνικό σύνολο. Η υποστελέχωση, οι ιδιωτικοποιήσεις και η λειτουργία των δημόσιων φορέων με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια υπονομεύουν τη δυνατότητά τους να ανταποκρίνονται στις κοινωνικές ανάγκες.
Ως εργαζόμενοι στη δημόσια διοίκηση, υπερασπιζόμαστε έναν ισχυρό δημόσιο τομέα, με επαρκές μόνιμο προσωπικό, δημόσιες και δωρεάν υπηρεσίες και ουσιαστικό κοινωνικό έλεγχο.
Συγκεκριμένα, διεκδικούμε:
- Μαζικές προσλήψεις μόνιμου προσωπικού και κάλυψη των πραγματικών αναγκών των δημόσιων υπηρεσιών. Απαιτούμε να σταματήσουν οι εκχωρήσεις και αναθέσεις σε ιδιώτες δραστηριοτήτων και λειτουργιών του δημόσιου τομέα. Παράλληλα, απαιτούμε την ενίσχυση των κρατικών μηχανισμών εποπτείας και ελέγχου και την ουσιαστική προστασία των εργαζομένων από την επιχειρηματική εκμετάλλευση.
- Διεκδικούμε δημόσια και δωρεάν εκπαίδευση σε όλες τις βαθμίδες, καθώς και δωρεάν ιατρικές εξετάσεις, διαγνώσεις, περίθαλψη και φαρμακευτική κάλυψη για εργαζόμενους, ανέργους και συνταξιούχους. Κανένας άνθρωπος δεν πρέπει να στερείται την υγεία και την εκπαίδευση λόγω οικονομικής αδυναμίας.
- Απαιτούμε ουσιαστικά μέτρα προστασίας της υγείας και της ασφάλειας στους χώρους εργασίας. Κάθε αίτημα ή καταγγελία εργαζομένου πρέπει να εξετάζεται άμεσα και να λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας.
- Επαναφορά των επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας υπό δημόσια ιδιοκτησία και κοινωνικό έλεγχο. Η εμπειρία των ιδιωτικοποιήσεων στην ενέργεια και στους σιδηροδρόμους αποδεικνύει ότι η ιδιωτική κερδοφορία δεν εξασφαλίζει ούτε φθηνότερες υπηρεσίες ούτε την προστασία της κοινωνίας και της ανθρώπινης ζωής. Αντίστοιχα, αντιτασσόμαστε στην ιδιωτικοποίηση του νερού, που θα οδηγήσει σε αύξηση του κόστους και υποβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η ενέργεια, οι τηλεπικοινωνίες, το νερό, η διαχείριση αποβλήτων, οι μεταφορές, καθώς και η διαχείριση των φυσικών πόρων και των δημόσιων υποδομών, πρέπει να βρίσκονται υπό δημόσια ιδιοκτησία και κοινωνικό έλεγχο, με γνώμονα τις ανάγκες της κοινωνίας και την προστασία του περιβάλλοντος.
- Ενίσχυση της δημόσιας κοινωνικής ασφάλισης, με διασφάλιση αξιοπρεπών συντάξεων και ουσιαστικής προστασίας των δικαιωμάτων εργαζομένων, ανέργων και συνταξιούχων.
- Προστασία του φυσικού περιβάλλοντος και των δημόσιων χώρων από την ανεξέλεγκτη επιχειρηματική εκμετάλλευση.
Υπερασπιζόμαστε έναν δημόσιο τομέα που θα λειτουργεί με γνώμονα την κάλυψη των κοινωνικών αναγκών και όχι την εξυπηρέτηση της επιχειρηματικότητας και τη μεγιστοποίηση των κερδών των λίγων. Έναν δημόσιο τομέα που θα ανήκει πραγματικά στην κοινωνία και θα υπηρετεί τις ανάγκες της.
Ε. Για τη λειτουργία και την οργάνωση του Συλλόγου
Ο Σύλλογός μας έχει μια σημαντική ιδιαιτερότητα: είναι γεωγραφικά εκτεταμένος και περιλαμβάνει υπηρεσίες που βρίσκονται σε διαφορετικές πόλεις και περιοχές. Ακόμη και στην Πάτρα, οι υπηρεσίες μας είναι χωρικά διασπαρμένες, γεγονός που δυσκολεύει την καθημερινή επικοινωνία και την άμεση επαφή μεταξύ των μελών.
Αυτή η αντικειμενική δυσκολία δεν πρέπει, όμως, να μετατρέπεται σε μόνιμη αδυναμία συλλογικής λειτουργίας. Αντίθετα, πρέπει να μας οδηγήσει στην αναζήτηση συγκεκριμένων τρόπων οργάνωσης, ώστε κανένας συνάδελφος να μη νιώθει απομονωμένος από τον Σύλλογο και καμία υπηρεσία να μη μένει έξω από τη συλλογική μας δράση.
Για τον λόγο αυτό προτείνουμε ένα πιο αποκεντρωμένο και συμμετοχικό μοντέλο λειτουργίας του Συλλόγου:
1. Σύνδεση κάθε υπηρεσίας και περιοχής με το Διοικητικό Συμβούλιο. Κάθε μέλος του ΔΣ να αναλάβει συγκεκριμένες υπηρεσίες ή γεωγραφικές περιοχές, ιδιαίτερα εκείνες που δεν εκπροσωπούνται άμεσα στο ΔΣ. Παράλληλα, σε κάθε υπηρεσία ή περιοχή να οριστούν συνάδελφοι-σύνδεσμοι, ώστε να υπάρχει σταθερή επικοινωνία, άμεση μεταφορά προβλημάτων και ουσιαστική συμμετοχή των μελών στη λειτουργία του Συλλόγου.
2. Το Διοικητικό Συμβούλιο να συνεδριάζει σε τακτά χρονικά διαστήματα.
3. Να πραγματοποιούνται περισσότερες Γενικές Συνελεύσεις. Να επιδιώξουμε την επίλυση του προβλήματος με την αίθουσα του πρώην ΕΛΚΕΠΑ, ώστε να αποκτήσει επιτέλους ο Σύλλογος έναν σταθερό χώρο συνεδριάσεων και να μην αναγκάζεται να λειτουργεί ως «νομάδας».
4. Σταθερή ηλεκτρονική ενημέρωση. Να δημιουργηθεί ηλεκτρονικό ενημερωτικό δελτίο ή πλατφόρμα, με τακτική αποστολή ανακοινώσεων, ενημερώσεων, αποφάσεων και κειμένων που αφορούν τόσο τα υπηρεσιακά μας ζητήματα όσο και ευρύτερα θέματα που απασχολούν τους εργαζόμενους.
5. Τακτικές περιοδείες στους χώρους εργασίας. Το ΔΣ να οργανώνει προγραμματισμένες επισκέψεις σε όλες τις υπηρεσίες και τις πόλεις όπου υπάρχουν συνάδελφοι, ώστε να υπάρχει προσωπική επαφή, καταγραφή των προβλημάτων και συζήτηση για τις διεκδικήσεις μας.
6. Ενεργοποίηση περισσότερων μελών. Να δημιουργηθούν πραγματικές δυνατότητες συμμετοχής των συναδέλφων στην προετοιμασία και υλοποίηση των δράσεων, ώστε η λειτουργία του Συλλόγου να μην εξαρτάται αποκλειστικά από τα μέλη του ΔΣ. Να συγκροτούνται ομάδες εργασίας για συγκεκριμένα ζητήματα και πρωτοβουλίες, με ανοιχτή συμμετοχή των μελών.
Στόχος μας πρέπει να είναι ένας Σύλλογος με σταθερή παρουσία σε κάθε υπηρεσία και κάθε περιοχή, με αμφίδρομη επικοινωνία ανάμεσα στο ΔΣ και τα μέλη του και με συλλογικές διαδικασίες που δεν εξαντλούνται στις τυπικές συνεδριάσεις και ανακοινώσεις.
ΣΤ. Κοινή δράση με άλλα σωματεία – Αλληλεγγύη και κοινωνικές πρωτοβουλίες
Τα προβλήματα των εργαζομένων είναι κοινά και δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά από ένα σωματείο μεμονωμένα. Η ενότητα και ο συντονισμός των εργαζομένων, ανεξάρτητα από τον κλάδο και τον χώρο απασχόλησής τους, αποτελούν βασική προϋπόθεση για την ενίσχυση των διεκδικήσεων μας.
Επιδιώκουμε σταθερό συντονισμό με την ΟΣΕΑΔΕ, την ΑΔΕΔΥ, το Νομαρχιακό Τμήμα Αχαΐας και το Εργατικό Κέντρο Πάτρας, καθώς και κοινές πρωτοβουλίες με σωματεία του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.
Ιδιαίτερη σημασία έχουν:
- Η διοργάνωση κοινών εκδηλώσεων και συζητήσεων για το μέλλον του δημόσιου τομέα και τον ρόλο των εργαζομένων στη δημόσια διοίκηση.
- Η ανάπτυξη κοινών δράσεων για την υπεράσπιση των εργασιακών δικαιωμάτων και των δημόσιων κοινωνικών αγαθών.
- Η συμμετοχή σε αντιπολεμικές πρωτοβουλίες, με στόχο την υπεράσπιση της ειρήνης, την αλληλεγγύη στους λαούς και την αντίθεση στην εμπλοκή της χώρας μας σε πολεμικούς σχεδιασμούς.
- Η έμπρακτη στήριξη των αγώνων άλλων εργαζομένων και κοινωνικών ομάδων, με συμμετοχή σε κινητοποιήσεις και πρωτοβουλίες αλληλεγγύης.
Παράλληλα, συνεχίζουμε και ενισχύουμε τις κοινωνικές και πολιτιστικές δραστηριότητες του Συλλόγου, όπως η εθελοντική αιμοδοσία, οι συναντήσεις συναδέλφων στις πόλεις όπου εργαζόμαστε, η στήριξη πολιτιστικών εκδηλώσεων και οι πρωτοβουλίες αλληλεγγύης.
Θεωρούμε ότι αυτές οι δραστηριότητες δεν είναι απλώς συμπληρωματικές στη συνδικαλιστική δράση. Συμβάλλουν στη δημιουργία σχέσεων συναδελφικότητας, αλληλεγγύης και εμπιστοσύνης, που αποτελούν αναγκαία βάση για μια πιο ισχυρή συλλογική παρουσία.
Κλείνοντας
Συναδέλφισσες, συνάδελφοι,
Το πρόγραμμα δράσης για την επόμενη διετία δεν πρέπει να αποτελεί μια απλή καταγραφή αιτημάτων, αλλά έναν συγκεκριμένο οδηγό συλλογικής διεκδίκησης και παρέμβασης.
Στόχος μας είναι ένας Σύλλογος ενεργός, διεκδικητικός, δημοκρατικός και ανοιχτός σε όλους τους εργαζόμενους. Ένας Σύλλογος που θα βρίσκεται καθημερινά στους χώρους εργασίας, θα παρεμβαίνει στα προβλήματα των συναδέλφων, θα υπερασπίζεται τα δικαιώματά τους και θα αναπτύσσει κοινές δράσεις με άλλα σωματεία.
Η δύναμη του Συλλόγου δεν βρίσκεται μόνο στις θέσεις και στις ανακοινώσεις του, αλλά κυρίως στη δυνατότητα να κινητοποιεί τους εργαζόμενους, να ενώνει τις δυνάμεις τους και να μετατρέπει τα κοινά προβλήματα σε συλλογικούς αγώνες. Αγώνες στους οποίους πρέπει να συμμετέχει ο καθένας μας !
Ο Σύλλογος δεν είναι μόνο το Διοικητικό Συμβούλιο. Είναι όλα τα μέλη του. Και η δύναμή του βρίσκεται στη συμμετοχή, την ενότητα και τη συλλογική δράση των εργαζομένων.
